Судебная практика не дает однозначного ответа, это зависит от судебного округа. Полагаем, что заявление следует подавать в арбитражный суд, а не в суд общей юрисдикции.
Судебный акт
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.03.2019 № Ф05-4034/2019 по делу № А40-227158/18-149-2463
Обстоятельства дела
Организация - владелец большегрузного транспорта пыталась обжаловать штраф по ч. 1. ст. 12.21.3 КоАП РФ в арбитражном суде - за несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Однако арбитражный суд отказал в принятии заявления, посчитав, что нужно обращаться в суд общей юрисдикции. Апелляция поддержала этот вывод.
Отказывая в принятии заявления организации к производству, суды пришли к выводу о том, что заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Нет оснований полагать, что административное правонарушение по этой статье было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
Судами также сделан вывод о том, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. Таким образом, дело должен рассматривать суд общей юрисдикции.
Выводы суда округа
Кассация не поддержала выводов судов нижестоящих инстанций.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и другой экономической деятельности.
Обжалуемое постановление вынесено в отношении юридического лица, в связи с осуществлением им своей деятельности.
Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило то обстоятельство, что общество допустило движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.
Таким образом, действия (бездействие) заявителя, в связи с совершением которых он привлечен к административной ответственности, не связаны с нарушением или невыполнение норм действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.
Дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Комментарии
Единства в практике по данному вопросу нет, поэтому нужно ориентироваться на позиции судов в конкретных округах.
Полагаем, что в Западно-Сибирском округе арбитражный суд примет заявление.