Преюдициальная сила при оспаривании предписаний и постановлений административных органов

Если оспариваются постановление и предписание административного органа по результатам одной проверки в рамках двух разных процессов, то преюдициальная сила судебных актов по одному делу касается только фактических обстоятельств по другому делу. Если возникает вопрос о правовой квалификации, то следует помнить, что суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и о толковании правовых норм.

Судебный акт 

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.03.2019 № 306-КГ18-19998 по делу № А65-7944/2017

Обстоятельства дела

Банк обратился в суд с жалобой на незаконность и необоснованность предписания и постановления, выданных Роспотребнадзором по результатам одной и той же проверки.

Суд первой инстанции требование банка о признании недействительным предписания выделил в отдельное производство с присвоением нового номера. Соответственно, требование банка о признании незаконным и отмене постановления продолжало рассматриваться в рамках дела № А65-4943/2017.

Первым было рассмотрено дело об обжаловании постановления и действия банка признали незаконными. Этот вывод в качестве преюдициального суд использовал при вынесении решения по второму делу (об обжаловании предписания). 

Выводы Верховного суда

Верховный суд не согласился с выводами судов нижестоящих инстанций. 

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и о толковании правовых норм.

В спорном деле давалась правовая оценка пункта договора потребительского кредита как незаконного, что относится именно к правовой квалификации, а не к фактическим обстоятельствам. Это не может являться основанием для освобождения административного органа от доказывания несоответствия его закону согласно требованиям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ как в рамках первого, так и второго дела. 

Судебная коллегия отменила обжалуемые судебные акты судов трех инстанций и направила дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Комментарии

В отдельных случаях бывает выгодно использовать ссылку на преюдициальность судебного акта, принятого по другому делу. Однако, заявляя о преюдициальности, следует не забывать, что она касается только фактических обстоятельств дела, но никак не правовой квалификации того или иного обстоятельства.