Право подать жалобу в деле об административном правонарушении надо специально указать в доверенности

Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Иначе жалобу оставят без рассмотрения. 

Судебный акт

Решение ВС РФ от 10.01.2019 № 81-ААД18-21

Обстоятельства дела

Постановлением суда общей юрисдикции общество признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию.

Представитель общества, действуя на основании доверенности, обратилась с жалобой на постановление судьи, однако данная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

Генеральным директором общества заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда, однако в восстановлении срока обжалования отказано.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, директор поставил вопрос об отмене определений суда.

Выводы Верховного суда

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения соответствующих требований законодательства. 

Поскольку КоАП не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 г. № 91-О.

Несоблюдение порядка обжалования при первоначальном обращении с жалобой уважительной причиной пропуска срока обжалования не является. Препятствий к надлежащему оформлению полномочий представителя при первоначальной подаче жалобы и соблюдению установленного порядка обжалования постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях не было.

Правовые основания для отмены определения судьи об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования отсутствуют.

Комментарии

1. Следует помнить, законный представитель общества всегда имеет возможность лично или с привлечением защитника обжаловать постановление судьи по делу об административном правонарушении. 

2. Чтобы снизить риски и избежать пропуска срока обжалования из-за ошибок в доверенности, рекомендуем лицу, которого привлекли к административной ответственности, а не представителя, подписывать соответствующее заявление.