Ответственность за нарушения при торговле табачной продукцией

Общество повторно оштрафовали за то, что оно продолжило торговать сигаретами ближе 100 метров от детских садов. ВС РФ согласился с законностью штрафа, указав на то, что в данном деле нельзя говорить о наличии одного длящегося нарушения.

Судебный акт

Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2019 № 304-АД18-16200 по делу № А70-18197/2017

Обстоятельства дела

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Основанием для привлечения общества к ответственности в ноябре 2017 года послужил вывод административного органа о том, что в магазинах осуществлялась розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что административный орган обоснованно привлек общество к ответственности.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляция учла то, что ранее, постановлением административного органа от июля 2017, общество уже было привлечено к административной ответственности по этой же статье КоАП РФ, за осуществление розничной торговли табачной продукцией в этих же магазинах на расстоянии менее чем сто метров от тех же территорий.

До вступления в законную силу июльского постановления, оно было оспорено обществом в арбитражном суде. Из-за разбирательства в судах, на момент вынесения административным органом ноябрьского постановления, июльское постановление с формально-юридической точки зрения еще не вступило в законную силу. 

Апелляция подчеркнула, что в рассматриваемой ситуации административный орган не мог привлекать общество к ответственности.

Выводы Верховного суда

Судебная коллегия не согласилась с выводами суда апелляционной инстанции.

Действительно, на момент вынесения ноябрьского постановления имелось не вступившее в законную силу июльское постановление о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Однако административным органом было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, об исполнении которого общество письменно сообщило в административный орган (снята с реализации табачная продукция, к дисциплинарной ответственности за нарушение действующего законодательства привлечены соответствующие должностные лица).

Впоследствии административный орган установил, что общество продолжило продажу табачной продукции в тех же торговых точках, в связи с чем в отношении общества вновь было возбуждено дело об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае реализация табачной продукции с нарушением требований законодательства в различное время представляет собой самостоятельное правонарушение, вследствие чего вынесение двух постановлений о привлечении к административной ответственности является законным.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Правонарушение, выражающееся в периодической продолжающейся торговле табачной продукцией в одних и тех же торговых местах, не может быть признано длящимся, в связи с чем выводы суда апелляционной инстанции о несоответствии оспоренного постановления закону неправомерны.

Комментарии

Если Вас привлекли к административной ответственности, соответствующее постановление оспаривается в судах и с юридической точки зрения оно еще не вступило в силу, мы все равно рекомендуем прекратить либо, по крайней мере, приостановить соответствующую деятельность. В противном случае есть риск того, что Вас еще раз привлекут к ответственности и назначить еще один штраф.