КоАП РФ устанавливает ответственность за «неправомерные действия при банкротстве» (ст. 14.13). Часть 3 этой статьи говорит об ответственности арбитражного управляющего, который не исполнил обязанности, возложенные на него законодательством о несостоятельности.
Такая формулировка закона, с одной стороны, является очень абстрактной и не дает четкого понимания того, за что арбитражный управляющий может быть наказан. С другой стороны, открывает широкие пределы для правоприменителя в плане привлечения к ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ за любое нарушение законодательных норм о банкротстве.
Ситуация с конкретными действиями или бездействиями, за которые «арбитражник» может понести наказание, проясняется только при изучении практики арбитражных судов. Например, по указанной статье привлекают к административной ответственности за неисполнение обязанности проверить, есть ли у должника признаки преднамеренной (фиктивной) несостоятельности. Так поступил Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А. в решение по делу № А03-5118/2018 от 4 апреля 2019 г.
Фабула дела:
В суд поступило заявление от Управления Росреестра, в котором оно просило привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Горских Е.В. Орган указал, что Горских Е.В. не исполнил своих обязанностей, которые установлены законодательством о банкротстве.
В рамках расследования по делу об административном правонарушении было установлено, что в рамках процедуры банкротства ООО «Элмос» арбитражный управляющий Горских Е.В. не проанализировал состояние финансов у должника и не составил заключение о проверке признаков преднамеренной и фиктивной несостоятельности.
Горских Е.В. ссылался на то, что он не смог провести анализ финансового состояния и хозяйственной деятельности должника и проверить наличие признаков преднамеренности или фиктивности банкротства, потому что у него не было необходимых для этого документов.
Результатом рассмотрения дела стало решение суда о привлечении арбитражного управляющего к ответственности и назначении ему наказания в виде предупреждения.
Выводы суда:
1. Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан провести анализ финансового состояния должника, выявить наличие или отсутствие признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства и сообщить (при их наличии) об этом всем участникам дела о несостоятельности, собранию кредиторов, в правоохранительные органы и в СРО, в котором он состоит.
2. Суд отклоняет доводы Горских Е.В о том, что провести необходимую проверку без необходимых для этого документов, не являлось возможным, поскольку проведение финансового анализа является обязанностью конкурсного управляющего в связи с введением в отношении должника процедуры конкурсного производства.
3. Бездействие конкурсного управляющего нарушает права кредиторов на владение информацией о правомерности действий контролирующих должника лиц, не позволяет своевременно рассмотреть вопрос об оспаривании сделок должника и по привлечению контролирующих лиц должника к ответственности.
Комментарии и рекомендации:
1. Отсутствие документов (например, неправомерная не передача их контролирующими лицами) не освобождает арбитражного управляющего от обязанности провести анализ финансовой деятельности должника и от ответственности за неисполнение этой обязанности. Поэтому соответствующий блок аналитической информации должен быть в обязательном порядке отображен в отчете управляющего.
2. Судебной практикой по подобным делам отмечается, что арбитражный управляющий должен делать заключение о наличии признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства только тогда, когда заявление о банкротстве подано непосредственно должником.
__________________________________________________________________________________________
Юридическая фирма «Безруков и партнеры» неоднократно включалась в рейтинг лучших региональных юридических фирм страны по версии рейтинга Право.ру-300 в номинациях "Арбитражное судопроизводство" и "Разрешение споров".
Мы умеем решать самые сложные юридические задачи, и с удовольствием поможем Вам!
Мы работаем практически по всем регионам России, включая Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Кемерово, Красноярск, Тюмень, Барнаул.
Звоните по телефону +7 (3852) 53-20-49, +7 9646032049 или пишите на адрес info@bezrukovpartners.ru