Суды признали ничтожным предоставление участка в аренду без торгов. Верховный Суд не согласился с этим и направил дело на пересмотр
Судебный акт
Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2019 № 302-ЭС18-22715 по делу № А19-17524/2017
Обстоятельства дела
На основании заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов Администрация Троицкого МО (арендодатель) и Глава КФХ Выборов Н.Л. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования “для сельскохозяйственных угодий (пашни, огороды)”.
Срок его действия был обозначен как 11 месяцев с даты заключения, однако если арендатор будет иметь намерение заключить договор на новый срок, то он обязан уведомить об этом арендодателя не менее чем за 1 месяц до окончания действия договора; если ни одна из сторон после истечения срока действия договора не заявит о его расторжении, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Далее было заключено также дополнительное соглашение, которым был установлен иной размер арендной платы и продлен срок действия договора на 5 лет до 18.03.2021.
Полагая, что названные сделки были совершены ответчиками с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) прокурор обратился в суд с иском по настоящему делу.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суды трех инстанций, в частности, исходили из того, что спорный земельный участок подлежал предоставлению в аренду только на торгах, поскольку спорный земельный участок не был выделен в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности. Кроме того, отсутствовала публикация извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Выводы Верховного суда
Судебная коллегия посчитала, что суды трех инстанций при рассмотрении иска прокурора не учли ряда обстоятельств.
Закрепленные в законодательстве случаи предоставления земельного участка без торгов обусловлены:
наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка;
надлежащим использованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства;
подачей заявление о заключении нового договора аренды должно в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора;
предназначением земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования;
в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.
В рассматриваемом деле опубликование извещения о предоставлении земельного участка не требовалось.
Глава КФХ Выборов Н.Л. использовал спорный земельный участок на протяжении 10 лет по договорам аренды, заключаемым ежегодно, для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, проводил необходимые сельскохозяйственные работы по возделыванию и обработке земельного участка, посев и сбор урожая.
Иными словами, имеющиеся доказательства в материалах дела позволяют предположить, что договор аренды мог был быть заключен и без проведения торгов. Поэтому дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.